Herbert Freese ist Beigeordneter beim Niedersächsischen Landkreistag. Er ist Mitkommentator des Niedersächsischen Kommunalabgabengesetzes und des Niedersächsischen Kommunalverfassungsgesetzes und hat Veröffentlichungen insbesondere zum kommunalen Finanz-, Wirtschafts-, Verfassungs-, Vergabe- und Stiftungsrecht.