Kommunalfinanzen 2015
Sehr geehrte Damen und Herren,
durch die nach wie vor stabile Konjunktur hat sich die finanzielle Lage der deutschen Kommunen insgesamt etwas entspannt. Für die nächsten Jahre werden weitere Steuermehreinnahmen vorhergesagt. Die strukturelle Unterfinanzierung bleibt für viele Städte und Gemeinden gleichwohl ein weiterhin ungelöstes Problem. Auch die kommunale Verschuldungssituation ist besorgniserregend. Die Ausweitung der Kassenkreditbestände setzt sich unvermindert fort, insbesondere in finanzschwachen Kommunen. Zudem weist die gemeindliche Kassenkreditverschuldung eine hohe regionale Konzentration auf. Die Schere zwischen finanzstarken und finanzschwachen Kommunen öffnet sich weiter. Hinzu kommt die seit Jahren schwächelnde Investitionstätigkeit. Diese Probleme werden in unserer Fachtagung aufgegriffen und im Kreise der anwesenden Praktiker/innen diskutiert. In bewährter Weise findet die Fachtagung in zwei parallelen Fachforen statt. In einem Forum werden den Teilnehmer/innen aus erster Hand aktuelle Entwicklungstendenzen der Kommunalfinanzen und -finanzierung aufgezeigt. Ein zweites Forum hat spezielle Fragen der Umsetzung der kommunalen Doppik zum Gegenstand. Auch außerhalb der Vorträge besteht die Möglichkeit, mit den Referenten ins Gespräch zu kommen. Wie in den Vorjahren bietet die Tagung zu den einzelnen Themen unterschiedliche Lösungsansätze und unterstützt die Teilnehmer/innen, die komplexen Fragen der Praxis zu beantworten. Die Fachtagung richtet sich sowohl an langjährige wie auch erstmalig mit der Fachmaterie befasste Bedienstete. Die Teilnehmer/innen sind aufgerufen, ihre Praxisfälle in die Diskussion einzubringen. Wir freuen uns, Sie zu dieser Tagung zu begrüßen.
Dr. Andreas Urbich
Geschäftsführer Kommunales Bildungswerk e. V.
Tagungsablauf
Kurze Inhaltsangabe zu den Vorträgen
Kommunale Haushaltsdefizite - Ursachen, Tendenzen, Handlungsalternativen
Die bankseitigen Transparenzanforderungen an Kommunen -
- Wie wirkt die Bankenregulierung auf die Kommunalfinanzierung?
- Welche Perspektiven bietet der Kapitalmarkt?
- Sind Anleihen und Schuldscheindarlehen hilfreiche Optionen?
- Mit welchen Transparenzanforderungen müssen Kommunen künftig rechnen?
- Wer finanziert öffentliche Daseinsvorsorge und kommunale Infrastruktur?
Kommunale Wirtschaftstätigkeit und der Trend zur Rekommunalisierung.
IPSAS, EPSAS und kommunales Rechnungswesen - Anpassungsbedarf und Umstellungsaufwand für die Kommunen
Haushaltsausgleich und strategische Liquiditätsplanung im Neuen Kommunalen Haushalts- und Kassenrecht
Haushaltskonsolidierung in der Praxis - Stellschrauben, Wirkungspotenziale und Grenzen
Bürge nie (!?) - Rechtliche Risiken und Vorgaben bei Kommunalbürgschaften
- Warum das Instrument Bürgschaft einsetzen?
- Formen der Bürgschaft in der kommunalen Praxis (Kreditausfallbürgschaft,
- Kommunalrechtlicher Rahmen (Einsatz für kommunale Aufgabenerfüllung,
- EU-Beihilferecht einhalten, aber wie?
- Kommunalwirtschaftliche Aspekte (Finanzlage der Kommune, Bonität des
- Rechtsaufsichtliche Genehmigungsverfahren erfolgreich gestalten
- Instrumente des Risikomanagements bei Bürgschaften
Riskante Finanzgeschäfte - Haftungsrisiken für kommunale Funktionsträger
Praxisprobleme bei der Erstellung des Gesamtabschlusses in kleinen Städten und Gemeinden - Lösungsmöglichkeiten
Rückstellungen im Neuen Kommunalen Haushaltsrecht
Stellenbeschreibung und Stellenbewertung im Finanzbereich unter den
Referentin und Referenten
Frau Prof. Dr. Berit Adam
Frau Prof. Dr. Berit Adam ist Professorin für Public Management, insbesondere Controlling und Finanzmanagement im öffentlichen Sektor, an der Hochschule für Wirtschaft und Recht Berlin. Sie hat zum Thema Internationale Rechnungslegungsstandards für die öffentliche Verwaltung an der Deutschen Hochschule für Verwaltungswissenschaften Speyer promoviert und 2012 einen kommunalen Gesamtabschluss aus Nordrhein-Westfalen auf IPSAS umgerechnet. Vor ihrer Berufung an die HWR Berlin hat sie in zahlreichen Projekten zur Umstellung von der Kameralistik auf die Doppik mitgearbeitet. Zudem ist sie Autorin diverser Beiträge zur Umstellung von der Kameralistik auf die Doppik.
Herr Marc Bataille
Herr Marc Bataille ist Senior Economist im wissenschaftlichen Stab der Monopolkommission. Nach seinem Studium der Ökonomie in Duisburg und Hong Kong arbeitete er seit 2007 für die Monopolkommission an der Begutachtung von Wettbewerbsproblemen, insbesondere im Bereich der regulierten Industrien. Derzeit ist er unter anderem verantwortlich für den Energiesektor und die Wasserwirtschaft. Darüber hinaus veröffentlicht er regelmäßig wissenschaftliche Beiträge zu Wettbewerbsfragen. In seiner Dissertation hat er ökonomische Aspekte des Wettbewerbs in Versorgungsbranchen analysiert.
Herr Stefan Becker
Herr Stefan Becker ist Abteilungsdirektor im Bereich Public Finance und Fördergeschäft beim Bundesverband Öffentlicher Banken Deutschlands (VÖB) in Berlin und hat dort die Kommunalfinanzierung zu seinem Schwerpunktthema gemacht. Vor seiner Tätigkeit beim VÖB wurde er bei der Städtischen Sparkasse Bremerhaven zum Bankkaufmann ausgebildet und hat an der Universität Regensburg mit dem Studium der Betriebswirtschaftslehre und dem juristischen Zusatzstudiengang Unternehmenssanierung den Abschluss Diplom-Kaufmann erworben. Herr Becker war an der Akademie des Ostdeutschen Sparkassenverbandes als Studienfachleiter und Dozent für kommunales Finanzmanagement tätig und hat in der Ostsee Sparkasse Rostock das Kommunalkundengeschäft geleitet. Er ist Autor zahlreicher Publikationen zur nationalen und internationalen Kommunal¬finanzierung. Als Dozent lehrt er an verschiedenen Bildungseinrichtungen und ist an der Aus- und Fortbildung von Sparkassenbetriebswirten, Bank- und Verwaltungsfachwirten beteiligt.
Herr Christoph Hänel
Herr Christoph Hänel ist Prokurist der Schüllermann Consulting GmbH, einem Unternehmen der Schüllermann Unternehmensgruppe. Den Schwerpunkt seiner Tätigkeit bildet die Beratung von kommunalen Gebietskörperschaften zu Fragen des doppischen Haushalts- und Rechnungswesens. Dabei geht es sowohl um die Beratung der politischen Entscheidungsträger in strategischen Fragestellungen, insbesondere hinsichtlich der Haushaltskonsolidierung als auch um Fragestellungen aus der laufenden Buchhaltung sowie um die Erstellung von kommunalen Eröffnungsbilanzen und Jahresabschlüssen. Nicht zuletzt konzipiert und leitet Herr Hänel Lehrveranstaltungen zu den o.g. Themengebieten. Unter dem Dach der Schüllermann Unternehmensgruppe kooperieren über 170 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter aus den Bereichen Wirtschaftsprüfung, Rechts- und Unternehmensberatung sowie Steuerberatung. Seit mehr als vierzig Jahren berät die Unternehmensgruppe neben den Körperschaften des öffentlichen Rechts und deren Einrichtungen in unterschiedlichsten Rechtsformen gemeinnützige Organisationen sowie kirchliche Einrichtungen. Die laufende steuerliche, betriebswirtschaftliche und (kommunalwirtschafts-)rechtliche Beratung einer Vielzahl von Körperschaften des öffentlichen Rechts und die Durchführung von Jahresabschlusserstellungen bzw. -prüfungen ist ein Schwerpunkt der Dienstleistungen. Ein weiterer Schwerpunkt der Tätigkeit ist die umfassende Beratung und Betreuung in EU-beihilferechtlichen Fragestellungen.
Herr Prof. Johann Horstmann
Herr Prof. Johann Horstmann war Hochschullehrer in den Lehrgebieten Öffentliche Finanzwirtschaft (kommunales Haushalts- und Kassenrecht, Finanz- und Abgabenrecht), Buchführung und Kommunalrecht an der Kommunalen Hochschule für Verwaltung in Niedersachsen. In zahlreichen Arbeitsgruppen wirkte er bei der niedersächsischen Haushaltsreform zum „Neuen Kommunalen Rechnungswesen“, insbesondere an der Gemeindehaushalts- und Kassenverordnung, mit und führt seit Jahren Aus- und Fortbildungsveranstaltungen zum NKR durch. Außerdem berät er die Kommunen bei Fragen zum NKR.
Herr Clemens J. Jobe
Herr Clemens J. Jobe ist Rechtsanwalt und Partner der bundesweit tätigen Sozietät hww hermann wienberg wilhelm Rechtsanwälte Wirtschaftsprüfer und Steuerberater. Er ist seit vielen Jahren in der Beratung von Entscheidungsträgern bei Haftungsfällen, insbesondere im öffentlich-rechtlichen Sektor sowie bei der Erarbeitung von Haftungspräventionsstrategien und Compliance-Strukturen tätig. Einen weiteren Schwerpunkt seiner Tätigkeit bilden die Restrukturierungs-, Sanierungs- und Insolvenzberatung. Rechtsanwalt Clemens Jobe ist Dozent bei mehreren Akademien sowie Autor und Herausgeber mehrerer Bücher, unter anderem der soeben erschienenen Publikation „Riskante Bankgeschäfte: Haftungsrisiken & Strafverfolgung“.
Herr Prof. Dr. rer. oec. Martin Junkernheinrich
Herr Prof. Dr. rer. oec. Martin Junkernheinrich ist Inhaber des Lehrstuhls für Stadt-, Regional- und Umweltökonomie an der TU Kaiserslautern. Im Rahmen seiner beruflichen Tätigkeit, die ihn vom Institut für Wirtschaftsforschung Halle (IWH) und der Akademie für Raumforschung und Landesplanung (ARL) an die Universitäten Trier, Cottbus, Münster und Kaiserslautern führte, hat er sich immer wieder intensiv mit regional- und finanzwissenschaftlichen Fragen befasst. Die Kommunalfinanzen gehören seit Jahren zu seinen bevorzugten Forschungsschwerpunkten. Prof. Junkernheinrich ist Mitglied der Akademie für Raumforschung und Landesplanung, der Gesellschaft für Regionalforschung, des Arbeitskreises Regionaltheorie und -politik im Verein für Sozialpolitik sowie diverser Enquete- und Sachverständigenkommissionen sowie wissenschaftlicher Beiräte. Er ist Mitherausgeber des „Jahrbuchs für Öffentliche Finanzen“ und der Schriftenreihe “Forum Öffentliche Finanzen”.
Herr Ludger Küstermeier
Herr Ludger Küstermeier, Leitender Städtischer Verwaltungsdirektor, ist Fachbereichsleiter Finanzen bei der Stadtverwaltung Hamm. Sein Verantwortungsbereich umfasst das Amt für Finanzen und Steuern, die Stadtkasse und das Controllingamt. Davor war er Leiter des Bereichs Personal im Zentralen Dienst und Leiter des Rechnungsprüfungsamts. Schwerpunkte seiner Tätigkeit sind Fragen einer ganzheitlichen und nachhaltigen Haushaltskonsolidierung, Arbeiten mit Zielsystemen, Prozesssteuerung, Fragen des Personalmanagements. Aktuell ist die ADV-gestützte Einführung eines Risikomanagementsystems von hoher Bedeutung. Er ist als Referent für verschiedene Fortbildungsträger tätig, sowie Mitglied in mehreren überregionalen Arbeitsgruppen. Auf Fachtagungen hat er des Öfteren zu seinen beruflichen Themenstellungen Vorträge gehalten und ist Autor verschiedener Aufsätze in Fachzeitschriften. Herr Küstermeier ist seit 2007 als Referent für das Kommunale Bildungswerk e.V. tätig.
Herr Frank Liedtke
Herr Frank Liedtke, Dipl.-Vw, Dipl.-Bw. (FH), ist Wirtschaftsprüfer und Steuerberater. Seit 1988 arbeitet er vornehmlich als Prüfer und Berater kommunaler Einrichtungen und Gesellschaften. Der Referent ist Mitkommentator des Eigenbetriebsrechts und des KAG in Brandenburg sowie Autor von Werken zur Erstellung der doppischen Eröffnungsbilanz der Kommunen und des kommunalen Gesamtabschlusses.
Herr Dirk Schartow
Herr Dirk Schartow studierte Verwaltungswissenschaften an der FHöVPR Gütrow (Abschluss als Dipl. Verwaltungswirt FH) und Betriebswirtschaftslehre an der Fernuniversität Hagen (Abschluss als Dipl. Kaufmann). Im Zeitraum von 05/2001 - 04/2011 war er in der Kommunalabteilung des Innenministeriums des Bundeslandes Mecklenburg-Vorpommern für Grundsatzfragen der wirtschaftlichen Betätigung der Kommunen und der Rechtsaufsicht in diesem Bereich über Landkreise und kreisfreie Städte tätig. Weiterhin war er an der Einführung der kommunalen Doppik beteiligt und hier zuständig für die Finanzaufsicht über Landkreise und kreisfreie Städte in M-V. In diesen Tätigkeiten war Herr Schartow für Bürgschaftsgenehmigungsverfahren verantwortlich. Seit Mai 2011 ist er beim Landkreis Ludwigslust-Parchim als Leiter des Fachdienstes Finanzen für den Haushalt und die Beteiligungen verantwortlich. Nebenberuflich arbeitet er als Dozent in der Aus- und Fortbildung im öffentlichen Dienst in den Bereichen Öffentliche Finanzwirtschaft, Kommunalrecht und wirtschaftliche Betätigung.
Herr Dr. Marc Alexander Vaubel
Herr Dr. Marc-Alexander Vaubel, LL.M., hat über viele Jahre als Wirtschaftsprüfer und Steuerberater Gebietskörperschaften bei der Umstellung ihrer Verwaltung auf das doppische Haushalts- und Rechnungswesen begleitet und beraten. Ein wesentlicher Fokus seiner Tätigkeiten war dabei stets die aus der Umstellung resultierenden Effekte auf künftige Haushalte zu antizipieren und dies in der Umstellung, soweit möglich, zu berücksichtigen. Aktuell unterstützt er Kommunen unter anderem bei der Aufstellung des Gesamtabschlusses und der Strukturierung ihres Beteiligungsportfolios und prüft und berät darüber hinaus kommunale Einrichtungen und Unternehmen des Gesundheits- und Sozialwesens. Herr Dr. Vaubel vermittelt sein Know-how seit vielen Jahren sowohl im Rahmen von Beratungsprojekten als auch in Vorträgen und Schulungen bei diversen kommunalen Fortbildungsträgern mit Führungskräften und fachlich verantwortlichen Mitarbeiter/innen von Kommunen und kommunalen Unternehmen.
Rahmenprogramm
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Tagungsort

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