Fachtagung am 26. und 27. August 2021 in Berlin
Bundesprüfertage® 2021
Aktuelle Entwicklungen und Fragestellungen im Prüfungsalltag. Die Rolle der Rechnungsprüfung bei der Überwindung der Corona-Folgen.
Leiter/innen und Mitarbeiter/innen von Rechnungsprüfungsämtern und anderen Prüfungsbehörden sowie von Rechnungsprüfungsausschüssen
Das war unsere Tagung "Bundesprüfertage® 2021".
Sehr geehrte Damen und Herren,
die Bundesprüfertage® finden im Jahr 2021 zum 21. Mal in Folge statt und stehen – wie könnte es anders sein – natürlich auch in diesem Jahr weiterhin im Zeichen der Pandemie.
Die Bundesprüfertage® vermitteln den Teilnehmern auch in diesen sehr dynamischen Zeiten einen fundierten und soliden Überblick über die aktuellen Entwicklungen im Bereich der Rechnungsprüfung, greifen unmittelbare Fachprobleme der Umsetzung der Rechnungsprüfung in der Praxis auf, werfen einen Blick in die Zukunft und zeigen Perspektiven auf.
Einen besonderen Wert legen wir auf die Förderung des Erfahrungsaustausches zwischen den Teilnehmern und auf den Praxistransfer. Auch außerhalb der Vorträge besteht die Möglichkeit, mit den Referenten ins Gespräch zu kommen. Wie in den Vorjahren bietet die Tagung zu den einzelnen Themen unterschiedliche Lösungsansätze und unterstützt die Teilnehmer, die komplexen und mitunter schwer nachvollziehbaren Regelungen der Rechnungsprüfung praxisgerecht anzuwenden. Die Bundesprüfertage® 2021 richten sich sowohl an langjährige als auch erstmalig mit der Fachmaterie befasste Bedienstete.
Die Teilnehmer sind aufgerufen, ihre Praxisfälle in die Diskussion einzubringen.
Beachten Sie bitte auch den dieser Tagung vorgelagerten „Fachtag Compliance“ am 25. August 2021.
Die Teilnehmerzahl dieser Fachtagung ist aufgrund der geltenden Hygienebestimmungen begrenzt. Die Fachtagung steht jedoch als Online-Tagung einem breiten Teilnehmerkreis offen.
Das Team des Kommunalen Bildungswerks e. V. freut sich darauf, Sie zu dieser Fachtagung vor Ort oder online zu begrüßen.
Ihre Katja Knorscheidt
Geschäftsführerin des Kommunalen Bildungswerks e.V.
Tagungsorganisation
Tagungsablauf
Donnerstag, 26. August 2021
09.00 Uhr
Begrüßung und Eröffnung
Katja Knorscheidt, Geschäftsführerin KBW e.V.
09.15 Uhr
Zukunftsperspektiven der überörtlichen Kommunalprüfung
Dr. Sandra von Klaeden
Fragen und Diskussion zum Vortrag
10.45 Uhr
Kommunikationspause
11.00 Uhr
Mehrwertorientierung und Führungsunterstützung – praktische Wege in die Zukunft der Rechnungsprüfung
Sebastian H. Geisler und Michael Thomas
Fragen und Diskussion zum Vortrag
12.30 Uhr
Mittagspause
13.30 Uhr
Beteiligungen in der Corona-Krise: Wie steht es um das kommunale Krankenhaus?
Dr. Marc-Alexander Vaubel
Fragen und Diskussion zum Vortrag
14.30 Uhr
Kommunikationspause
15.00 Uhr
Prüfung der Wirtschaftlichkeit investiver Maßnahmen ist keine „Kann-Option“
Stephan Lübke
Fragen und Diskussion zum Vortrag
gegen 16.30 Uhr
Ende der Tagung
Für Interessenten
16.45 Uhr
Beginn des Rahmenprogramms
20.00 Uhr
Arbeitsessen im Tagungshotel
Freitag, 27. August 2021
08.30 Uhr
Bedeutung der Erkenntnisse aus der TCMS-Studie für die Praxis
Annika Ort
Fragen und Diskussion zum Vortrag
09.30 Uhr
Kommunikationspause
09.45 Uhr
Beratung, das „nettere“ Prüfen?
Dr. Helga Hornung
Fragen und Diskussion zum Vortrag
11.15 Uhr
Kommunikationspause
11.30 Uhr
Die Prüfung der Digitalen Kommune: Neue Herausforderungen für Rechnungsprüfungsämter
Patrick Nickel
Fragen und Diskussion zum Vortrag
gegen 14.00 Uhr
Ende der Tagung
Moderation Sebastian H. Geisler
Tagungsinhalte
Zukunftsperspektiven der überörtlichen Kommunalprüfung
Dr. Sandra von Klaeden
Neben der Prüfung der Ordnungsmäßigkeit und Wirtschaftlichkeit der Haushalts- und Kassenführung soll die überörtliche Prüfung die Haushaltswirtschaft und Organisation der zu prüfenden Einrichtung durch Beratung in
selbstverwaltungsgerechter Weise fördern. Dazu sollen Verbesserungsvorschläge unterbreitet und Vergleichsmöglichkeiten genutzt werden. Die über-
örtliche Prüfung ist damit auf einen hohen Praxisbezug ausgelegt. In diesen
Prüfungszielen weisen örtliche und überörtliche Kommunalprüfung zahlreiche Übereinstimmungen auf.
Örtliche wie überörtliche Kommunalprüfung sind verlässliche und unterstützende Partner der Kommunen. Die überörtliche Kommunalprüfung verfolgt
die stetige Weiterentwicklung ihrer Arbeit. Dabei kann sie selbst die konkrete Umsetzung ihrer Prüfungsfeststellungen und -empfehlungen sowie
die Berücksichtigung der Good Practice-Beispiele und der Arbeitshilfen nur
eingeschränkt nachvollziehen. Die Zusammenarbeit mit den örtlichen Prü-
fungseinrichtungen wird an Bedeutung gewinnen. Gerade im Interesse einer
zukunftsorientierten Weiterentwicklung der öffentlichen Finanzkontrolle gilt
es die Potentiale einer professionellen und mehrwertorientierten Zusammenarbeit der verschiedenen Ebenen öffentlicher Finanzkontrolle zu definieren
und zu heben.
Schwerpunkte:
- Aktuelles Vorgehen der überörtlichen Kommunalprüfung - Wirtschaftlichkeits- und Organisationsprüfungen - Finanzstatusprüfungen - Zusammenfassung in Vergleichsringen
- Weiterentwicklung der überörtlichen Kommunalprüfung - Wirksamkeitskontrolle bezüglich der Prüfungsfeststellungen - Unterstützung der Kommunen durch „Interkommunalen Erfahrungsaustausch“ und Informationsveranstaltungen („Prüfen und Beraten“) - Fachliche Professionalisierung des Prüfungspersonals
- Auswirkungen der Zukunftsperspektiven überörtlicher Kommunalprüfung auf die Kommunen - Voraussetzungen für eine Zusammenarbeit - Vorbereitung von Prüfungsvorhaben - Überprüfen der Umsetzung von Prüfungsergebnissen - Steigerung der Praxistauglichkeit von Prüfungsfeststellungen und -empfehlungen
Mehrwertorientierung und Führungsunterstützung – praktische Wege in die Zukunft der Rechnungsprüfung
Sebastian H. Geisler und Michael Thomas
Mit der Umstellung des öffentlichen Haushalts- und Rechnungswesens auf
die kaufmännische Buchführung ist auch die öffentliche Finanzkontrolle in
einen besonderen Fokus gerückt. Zugleich haben Begriffe wie Mehrwertorientierung und Führungsunterstützung die interne Debatte um die Zukunftsorientierung der Rechnungsprüfung bestimmt. In der praktischen Umsetzung gilt es, die theoretischen Ideen zu einem funktionierenden System in
kleinen wie auch großen Rechnungsprüfungsämtern zu entwickeln. So verschieden diese Herausforderung auf den ersten Blick erscheinen mag, stellt
sie sich auf zwei Ebenen in sehr vergleichbarer Weise. Zum einen gilt es die
Änderungspotentiale in der Kommunikation mit den geprüften Bereichen zu
heben. Zum anderen braucht es auf der Seite der Geprüften eine Änderung
in der Erwartungshaltung. Zwei wesentliche Momente, die dazu beitragen,
dass Prüfungsfeststellungen tatsächlich positive Veränderungen erreichen.
Schwerpunkte:
- Ergänzung des Prüfungshandelns durch begleitende Gespräche mit den geprüften Bereichen - Inhalt und Ziel begleitender Prüfungsgespräche - Form des begleitenden Prüfungsgesprächs - Möglichkeiten und Grenzen begleitender Prüfungsgespräche - Praxisvorschläge
- Vorbereitung des geprüften Bereichs auf die Prüfung - Möglichkeiten der Vorbereitung des geprüften Bereichs - Vorteile für die Prüfenden, wenn die Prüfungen in einem entsprechend vorbereiteten Bereich erfolgen - Risiken, die sich aus der Vorbereitung des geprüften Bereichs für die Rechnungsprüfung ergeben
- In einer sich dem Vortrag anschließenden Podiumsdiskussion werden die eingebrachten Vorschläge und Thesen auf ihre Praxistauglichkeit hin debattiert und unter breiter Beteiligung der Teilnehmenden zu praktischen Anregungen für die jeweilige Situation vor Ort weiterentwickelt.
Beteiligungen in der Corona-Krise: Wie steht es um das kommunale Krankenhaus?
Dr. Marc-Alexander Vaubel
Die oftmals angespannte wirtschaftliche Lage der kommunalen Krankenhäuser war schon in der Vergangenheit Gegenstand des öffentlichen Interesses.
Wie ist es aber jetzt erst um die kommunalen Krankenhäuser bestellt? Welche Auswirkungen hat die Corona-Krise auf die wirtschaftliche Lage? Welche
Herausforderungen werden auf die kommunalen Gesellschafter möglicherweise noch zukommen? Welche Risiken ergeben sich für den kommunalen
Haushalt? Welche Möglichkeiten der finanziellen Unterstützung bestehen?
Der Referent gibt einen Überblick über die wirtschaftliche Entwicklung der
kommunalen Krankenhäuser vor und während der Ccrona-Pandemie. Hieraus wird er einen Ausblick auf mögliche zukünftige Entwicklungen ableiten
und Herausforderungen und Risiken sowie mögliche Handlungsoptionen
aufzeigen.
Schwerpunkte:
- Darstellung der aktuellen Lage
- Auswirkungen der Corona-Pandemie
- Mögliche künftige Herausforderungen und Risiken
- Finanzielle Unterstützung: Handlungsoptionen der Kommunen
Prüfung der Wirtschaftlichkeit investiver Maßnahmen ist keine „Kann-Option“
Stephan Lübke
Die Erstellung von Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen vor der Beschlussfassung von investiven Maßnahmen ist für viele Städte und Kommunen noch
die Ausnahme. Das umfassende Rechtserfordernis ist in den Haushaltsverordnungen der Länder und Kommunen verankert, wird aber durch die politischen Gremien und die Verwaltungen regelmäßig missachtet. Es werden
keine Handlungsalternativen geprüft und die Kalkulationen unterschlagen
häufig den entscheidenden Faktor der Folgekosten.
Welche konkreten Schritte führen zu einer Verbesserung dieses strukturellen
Fehlers im öffentlichen Verwaltungshandeln und wie können Prüfer dabei
unterstützen?
Schwerpunkte:
- Aktueller Umsetzungsstand der Rechtsgrundlagen in den Bundesländern
- Häufige Fehler bei der Erstellung von Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen
- Ausgewählte Fallbeispiele aus der Praxis
- Vorschläge für die Einführung eines nachhaltigen Investitionscontrolling
Bedeutung der Erkenntnisse aus der TCMS-Studie für die Praxis
Annika Ort
Auf Grund der aktuellen Entwicklungen – insbesondere im Umsatzsteuerrecht – gewinnt das Thema Steuern und die regelkonforme Umsetzung von
Steuergesetzen immer weiter an Bedeutung für die öffentliche Hand. Vor diesem Hintergrund präsentiert die Referentin Ergebnisse einer Studie zum
Thema Tax Compliance Management. Wie können diese Ergebnisse für die
Praxis weiterhelfen und welche weiteren Handlungsmöglichkeiten ergeben
sich daraus? Diese Frage soll in dem Vortrag vorgestellt und diskutiert werden.
Schwerpunkte:
- Vorstellung der Studie
- Aufbau und Durchführung TCMS
- Praxiserfahrungen
Beratung, das „nettere“ Prüfen?
Dr. Helga Hornung
Die veränderte Rolle der Rechnungsprüfung hin zur Risikoorientierung, Betrachtung der Wesentlichkeit und Mehrwertbeitrag erfordert nach dem neuen
Leitbild daher laufend anzupassende Konzepte, um dies auch praktisch umsetzen zu können. Beratung durch die Rechnungsprüfung kann eine Möglichkeit sein, ist vielfach gewünscht, sei es von politisch verantwortlichen
Personen, den geprüften Bereichen und auch von den Prüfenden selbst. In
der praktischen Umsetzung stellen sich immer wieder Fragen von Chancen
und Risiken von Möglichkeiten und Grenzen, die die Beratung durch die
Rechnungsprüfung mit sich bringt.
Schwerpunkte:
- Beratung, die moderne Rolle der Rechnungsprüfung
- Abgrenzung Beratung und Prüfung
- Arten der Beratung
- Anforderung an die Rechnungsprüfung und ihre Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
- Vorgehensweise bei der Beratung
- Grenzen der Beratung
- Die begleitende Prüfung, eine Alternative?
Die Prüfung der Digitalen Kommune: Neue Herausforderungen für Rechnungsprüfungsämter
Patrick Nickel
Die Aufgaben der Rechnungsprüfungsämter befinden sich aufgrund der digitalen Entwicklungen in ihrem Umfeld in einem tiefgreifenden Wandel. „Die
Vision des E-Government ist, dass Informations-, Kommunikations- und
Transaktionsprozesse zwischen Politik, Verwaltung, Bürgern und der Wirtschaft von jedem Ort, zu jeder Zeit und mit jedem Medium erfolgen können,
und zwar schnell, einfach, sicher und kostengünstig.“* Der Vortrag gibt Ihnen
einen Überblick zu den neuen Herausforderungen für Rechnungsprüfungs-
ämter, die in Zusammenhang mit der Digitalen Kommune stehen. Hierbei
wird immer ein Augenmerk auf den Bezug zur Praxis anhand von Beispielen
gelegt. Ziel des Vortrages ist nicht nur die Vorstellung der neuen Themenfelder, sondern auch das Aufzeigen der strategischen Herangehensweisen und
operativen Umsetzung im kompletten Prüfungsprozess.
Schwerpunkte:
- Wesentlichen Grundlagen und Entwicklungen der Digitalisierung in öffentlichen Körperschaften
- Überblick der Rechtslage zur Digitalisierung
- Die Rolle der Prüfungsbehörde innerhalb der Digitalen Kommune
- Funktionen und Aufgaben der Rechnungsprüfung innerhalb der Digitalen Kommune
- Praxisnahe Hinterfragung u. a folgender Themenfelder: - Dokumentenmanagementsysteme (DMS) - Contentmanagementsysteme (CMS) - Elektronische Signatur (EIDAS) - E-Payment - Formularserver - Wissensmanagement - elektronischer Rechnungsaustausch
Referentinnen und Referenten
Sebastian H. Geisler
Sebastian H. Geisler (Ass. iur. und MBA) ist Oberkirchenrat und seit 2015 Leiter des Rechnungsprüfungsamts der Ev.-luth. Landeskirche Hannovers. Als unabhängige Prüfungseinrichtung führt dieses die örtlichen und überörtlichen Prüfungen in allen Untergliederungen der größten evangelischen Landeskirche einschließlich deren Beteiligungen durch. Herr Geisler wurde als Rechnungsprüfer (Steinbeis-University, AOEV) und Prüfer für Qualitätsmanagement in der kommunalen Rechnungsprüfung (KGSt) zertifiziert. Er ist Verwaltungsrat der Norddeutschen Kirchlichen Versorgungskasse, Finanzvorstand des Landesvereins für Innere Mission, Hannover und Prokurist der LIM gGmbH, Hannover. Seit Jahren berät er in Compliance-Fachthemen und ist Co-Autor eines dreiteiligen Aufsatzes zu Tax Compliance Management Systemen.
Michael Thomas
Herr Michael Thomas (Dipl. Verwaltungswirt FH und M.A.) ist Kirchenamtsrat und seit 2015 stellvertretender Leiter des Rechnungsprüfungsamtes der Ev.-luth. Landeskirche Hannovers. Als unabhängige Prüfungseinrichtung führt diese die örtlichen und überörtlichen Prüfungen in allen Untergliederungen der größten evangelischen Landeskirche einschließlich deren Beteiligungen durch. Seit fünf Jahren beschäftigt sich Herr Thomas intensiv mit der Weiterentwicklung der öffentlichen Finanzkontrolle. Unter anderem waren deren angemessene Personalausstattung Thema seiner in 2020 vorgelegten Masterarbeit.
Dr. Marc-Alexander Vaubel
Herr Dr. Marc-Alexander Vaubel, LL.M., Geschäftsführer der WRG-Audit GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft, berät seit vielen Jahren als Wirtschaftsprüfer und Steuerberater Gebietskörperschaften bei Fragestellungen des doppischen Haushalts- und Rechnungswesen. Wichtig sind ihm dabei pragmatische und einfach umsetzbare Konzepte. Aktuell unterstützt er Kommunen insbesondere bei der Aufstellung des Gesamtabschlusses und der Strukturierung ihres Beteiligungsportfolios und prüft und berät darüber hinaus kommunale Einrichtungen und Unternehmen des Gesundheits- und Sozialwesens, kommunale Krankenhäuser. Herr Dr. Vaubel vermittelt sein Know-how seit vielen Jahren nicht nur im Rahmen seiner Beratungsprojekte, sondern auch in Vorträgen und Schulungen bei diversen kommunalen Fortbildungsträgern mit Führungskräften und fachlich verantwortlichen Mitarbeiter/innen der Kommunen und kommunalen Unternehmen.
Stephan Lübke
Stephan Lübke arbeitet seit 5 Jahren am Institut für Public Management in Berlin. Er verantwortet den Bereich Wirtschaftlichkeitsrechnungen, Vergabewesen und Fördermittelmanagement und berät hierzu Kommunal-, Landes- und Bundesbehörden. Als studierter Tourismusmanager entwickelt er weiterhin für Städte und Gemeinden sowie für einzelne kommunale Einrichtungen Tourismus- und Marketingkonzepte. Er moderiert Veranstaltungen mit Bürgerbeteiligung und gibt Seminare an verschiedenen kommunalen Fortbildungsakademien.
Patrick Nickel
Seit seinem Wechsel als Prüfer zum Revisionsamt im Mai 2007 befasst er sich intensiv mit der Prüfung des neuen kommunalen Haushalts- und Rechnungswesens bei der Kreisverwaltung Darmstadt-Dieburg sowie den kreisangehörigen Kommunen. Im April 2010 wurde er dann nach drei Jahren Prüfertätigkeit, Sachgebietsleiter für das Sachgebiet "Externe Prüfung" in den Kommunen. Und wiederum 3 Jahre später erfolgte seine Bestellung als Leiter für das Rechnungsprüfungsamt durch den Kreistag des Landkreises Darmstadt-Dieburg. Des Weiteren ist er seit 2021 Vorsitzender der Arbeitsgemeinschaft der hessischen Rechnungsprüfungs- und
Revisionsämter im Hessischen Landkreistag
Aussteller und Medienpartner
Audicon GmbH
Sind Sie optimal gerüstet für die Rechnungsprüfung und Datenanalyse? Bereits seit 2002 ist Audicon offizieller Softwarelieferant der Finanzverwaltung und seit 2008 ist der u.a. gemeinsam mit dem IDR entwickelte kommunale Prüferarbeitsplatz von Audicon bei Rechnungsprüfern im Einsatz. Besonderes gefallen unseren Anwendern:
- der Prüfungsnavigator, der Sie sicher durch die Prüfung führt,
- die digitale Prüfungsakte für landesspezifische Dokumentation aller Pflichtaufgaben inkl. IT Systemprüfung,
- die Vorgabe typischer Musterrisiken und -prüfungsfeststellungen,
- die automatische Berichterstellung (mit Musterprüfungs- oder wahlweise eigenem Bericht) und
- die Übernahme von Ergebnissen aus IDEA - seit 2002 offizielle Datenanalyselösung der Betriebsprüfer
- die stetige Weiterentwicklung mit Landesarbeitskreisen und Spezialisten wie der Concunia GmbH und der Schüllermann und Partner AG
Interesse? Wir stellen Ihnen unsere Lösungen auf den Bundesprüfertagen mit einem 20-minütigen Vortrag vor, in dem live Fragen gestellt und beantwortet werden. Natürlich sind wir auch jederzeit gerne per eMail unter kommunal@audicon.net und telefonisch über + 49 711 7 88 86- 426 für Sie erreichbar. Audicon ist führender Anbieter rund um Lösungen für Prüfung, Datenanalyse und Compliance. U.a. mit der Datenanalyselösung IDEA stellt Audicon bereits seit 2002 die offizielle Prüfsoftware der Betriebsprüfung.
DATEV eG
DATEV Prüfung ÖR ist eine maßgeschneiderte Software für Rechnungsprüferinnen und -prüfer öffentlich-rechtlicher und kirchlicher Einrichtungen und ist das Ergebnis einer Kooperation zwischen DATEV, dem Institut der Rechnungsprüfer e.V. (IDR) und der Beratungs- und Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Rödl & Partner. Hierbei wurden drei Kompetenzen miteinander verschmolzen: Software-, Kommunal- sowie Fach- und Beratungskompetenz. Das Programm deckt das gesamte Aufgabenspektrum der Prüfung öffentlich-rechtlicher Einrichtungen ab:
- von der Aufnahme des finanzstatistischen Katalogs
- über die Risikoeinstufung und Mehrjahresplanung
- der Produktprüfung und Prüfung verwaltungsspezifischer Prozesse sowie der Zahlungsabwicklung
- bis zur kompakten Prüfung des Jahres- und Gesamtabschlusses
- und Dokumentation der Ergebnisse sowie Berichtsschreibung
Ohne einen einzigen Medienbruch!
Checklisten und Arbeitspapiere sorgen für Transparenz und vereinfachen die Führung durch den gesamten Prüfungsprozess. Gleichzeitig wird DATEV Prüfung ÖR selbstverständlich höchsten Sicherheitsstandards gerecht. Weitere Informationen finden Sie im Internet unter: www.datev.de/pruefung-oer
Schreiben Sie uns bei Interesse gerne eine E-Mail an apmarketing@service.datev.de
DATEV zählt zu den größten IT-Dienstleistern und Softwarehäusern in Deutschland. DATEV steht für qualitativ hochwertige Softwarelösungen und IT-Dienstleistungen und unterstützt als Genossenschaft Steuerberater, Wirtschaftsprüfer und Rechtsanwälte sowie Unternehmen. Der ständige Dialog zwischen DATEV und Kunden bildet die Basis einer guten Zusammenarbeit.
Tagungsort
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